광화문·여의도·강남 '3도심' 활력 되찾는다

서울시가 3일 발표한 ‘2040 서울도시기본계획’에는 3도심(서울 도심·여의도·강남)의 기능을 고도화하기 위해 높이와 용적률 등 규제를 완화하겠다는 내용도 담겼다.

서울시는 광화문·종로 일대 도심이 고(故) 박원순 시장 시절의 보존 중심 정책 때문에 활력을 잃었다고 진단했다. 이를 개선하기 위해 남북 방향의 4대 축을 조성해 활성화 정책을 추진할 계획이다.

광화문~시청 일대는 ‘국가중심축’으로 도심 비즈니스 허브로 육성하고, 인사동~명동은 ‘역사문화관광축’으로 개발해 관광·상업 발달을 지원한다는 방침이다. ‘남북녹지축’(세운지구)과 ‘복합문화축’(동대문디자인플라자)은 각각 신산업과 패션·뷰티 허브로 조성한다. 여기에 4개 축을 동서 방향으로 관통하는 ‘글로벌 상업축’을 조성해 이른바 ‘4+1축’으로 서울 도심에 활력을 더한다는 구상이다. 오세훈 서울시장은 “다양한 인센티브를 통해 용적률을 상향하겠다”며 “소규모 필지 위주 개발에서 지역 여건에 맞는 체계적이고 규모 있는 개발로 전환할 것”이라고 했다.

여의도는 용산정비창 개발을 통한 국제업무 기능과 연계해 ‘글로벌 혁신코어’로 조성한다는 계획이다. 샛강 및 올림픽대로를 입체적으로 개발하고 노량진 일대 가용지 활용도 추진한다. 테헤란로를 따라 업무기능이 밀집된 강남은 경부간선도로 입체화, 국제교류복합지구 조성 등과 연계한 가용지를 마련해 중심 기능을 잠실·서초 등 동서 방향으로 확장한다.

지상철도 지하화도 추진한다. 서울의 지상 철도는 총 선로 길이가 101.2㎞고, 총면적 4.6㎢에 달하는 차량기지가 있다. 서울시는 중심지를 관통하는 철로를 지하화해 지상 공간을 활용하기로 했다. 지하화에 드는 예산 규모가 크긴 하지만 지상 공간의 토지가치 등으로 해결할 수 있다고 서울시는 설명했다.

61개 하천을 중심으로 수변을 시민을 위한 공간으로 개발·활성화한다. 하천 크기와 위계에 따라 한강과 4대 지천(안양천·중랑천·홍제천·탄천), 소하천·지류 등으로 나눠 명소를 조성하고 접근성을 강화한다. 한강은 여의도, 압구정 등 한강변 대규모 정비사업과 연계해 일체화한 도시공간을 구현할 계획이다.

미래교통 인프라 구축을 위해 △자율주행 △서울형 도심항공모빌리티(UAM) △모빌리티 허브 △3차원 신물류네트워크 등을 조성한다. ‘보행 일상권’ 개념도 도입해 기존 주거 위주 공간에 일자리·여가·녹지·상업·교통 등을 접목, 지역별로 자립적인 생활공간을 조성한다.

신연수 기자 sys@hankyung.com