선거구 통폐합 유력한 노원·안산 '지역구 쟁탈전' 시작

2024년 4월 치러질 22대 총선을 16개월 앞두고 경기 안산과 서울 노원 등 일부 지역에서는 벌써 사실상의 선거전이 펼쳐지고 있다. 인구 감소에 따른 통합이 예상되는 지역으로, 같은 당에 소속된 현역 지역구 의원 간 치열한 세 싸움이 이뤄지고 있다.


22대 총선 선거구획정위원회는 20일 2차 회의를 열고 향후 일정 및 운영 규정 등을 논의했다. 위원회는 각 지역의 내년 1월 31일 인구를 기준으로 22대 총선 13개월 전인 3월 10일까지 선거구 획정안을 국회에 제출해야 한다. 지난 21대 총선에서는 하한 13만6565명, 상한 27만3129명을 기준으로 분구 또는 합구를 결정했다.

현재 선거구에서 가장 큰 변화가 예상되는 지역은 서울·경기 등 수도권이다. 국회는 선거구획정위에서 제출한 획정안을 기반으로 최종 결정을 내리는데, 절대 인구뿐 아니라 지역 안배도 고려한다. 경기도는 20대 총선에서도 인구수를 고려한 적정 선거구(65석 이상)에 비해 실제 선거구(59석)가 적고, 인구도 증가세인 만큼 분구가 유력하다. 정치권 관계자는 “경기는 20대 총선 이후 인구가 20만 명 가까이 증가한 만큼 2석이 늘어날 전망”이라며 “인구를 보면 더 많은 의석수를 늘려야 하지만 농산어촌 지역 대표성을 강조하는 공직선거법 취지도 감안해야 한다”고 말했다.

지난달 말 인구 기준으로 선거구 통합이 유력한 지역으로는 3개 지역구가 있는 서울 노원과 4개 지역구가 있는 경기 안산이 꼽힌다. 인구 50만4609명인 노원은 현재 3석이 모두 더불어민주당 의석으로, 4선의 우원식(노원을), 재선 김성환(노원병), 고용진(노원갑) 의원 등이 있다. 이 중 지역 인구가 15만 명으로 가장 적은 노원갑의 고 의원은 지난달부터 “여의도에서 보이질 않는다”는 말이 나올 정도로 지역 활동에 주력하고 있는 것으로 전해졌다.

상록구와 단원구가 각각 2석을 보유한 안산은 인구수가 64만 명으로 3석으로 합구가 유력하다. 이 중 단원구는 상대적으로 인구가 적다. 고영인·김남국 의원에겐 비상이 걸렸다. 이 밖에 경기 부천(4석→3석), 부산 남구(2석→1석) 등도 합구가 거론되고 있다.

반면 인구 증가로 지역구 분구가 예상되는 지역에서는 비례대표 및 전직 의원들이 동분서주하고 있다. 경기 화성과 평택, 하남이 대표적이다. 화성(지역구 3석)은 지난달 말 기준 인구 90만7958명으로 20대 총선 당시(76만5107명)에 비해 14만여 명 늘었다. 지역구 2석인 평택도 지난달 기준 인구 57만7335명으로 분구가 확정적이다.

국회 의결을 통해 지역구 의원의 정원이 바뀔 수 있다는 점은 변수다. 현행 공직선거법에 따라 지역구 국회의원을 253석, 비례대표 의석수를 47석으로 규정하고 있다. 법 개정을 통해 지역구 의석수가 현재보다 많아지면 선거구의 최소 인원은 줄어들고, 반대로 지역구 의석수가 감소하면 최소 인원은 늘어난다.

전범진 기자 forward@hankyung.com