5일 업계와 국토교통부 등에 따르면 LH는 국토부의 주택 공급 확대 방침에 맞춰 토지리턴제 확대를 준비 중이다. 민간의 공동주택용지 연체 대금이 1조5000억원을 넘어선 데다 건설 경기 악화로 미매각 토지가 늘어난 데 따른 조치로 풀이된다.
구체적으로는 공동주택용지 분양 때 전체 토지가 미매각 상태인 경우 토지리턴제 조건을 추가해 다시 공급한다. 지방권 공동주택용지 중 매각 가능성이 작다고 판단될 경우 첫 공고부터 적용한다. 수도권 택지도 유찰이 반복되면 토지리턴제 대상에 포함된다. 적용 기한은 연말까지다. LH 관계자는 “개별 필지에 대한 토지리턴제 적용 여부는 각 지역본부에서 결정할 예정”이라고 설명했다.
LH는 지난해 하반기부터 미매각 토지 해소 방안으로 토지리턴제 적용 택지를 공급해 왔다. 유찰이 반복된 지방 택지와 수도권 상업시설 용지 등이 대상이었다. 당시에는 시장을 자극할 수 있다는 이유로 연말까지 한시적 운영을 예고했다.
그러나 고금리와 PF(프로젝트파이낸싱) 대출 부실, 부동산 시장 침체 장기화 등으로 LH의 토지 미분양 문제는 더 심각해졌다. 토지 분양이 이뤄지지 않으면 LH의 재무 부담이 늘어날 뿐만 아니라 2~3년 뒤 주택 공급도 줄어들 수밖에 없다. 민간에 팔리지 않은 LH 미매각 토지는 2조원 규모에 육박한다. 2022년 7492억원에 그친 공동주택용지 연체 규모는 지난달 15일 기준 1조5190억원까지 늘었다.
민간에선 토지리턴제 확대 방침을 환영하는 분위기다. 한 중견 건설사 관계자는 “고금리 여파로 사업성이 있어도 신규 택지 분양에 소극적일 수밖에 없다”며 “토지를 다시 반환할 수 있다면 보다 적극적으로 사업 참여가 가능해질 것”이라고 말했다.
일각에서는 민간의 사업 참여율을 높이기 위해선 자금 지원 같은 추가 대책이 필요하다는 지적도 있다. 지난해 LH는 광주전남혁신지구와 경기 성남 복정1지구, 인천 루원시티 내 상업시설 용지 등에 대해 토지리턴제를 적용해 분양을 진행했다. 그러나 고금리에 부담을 느낀 민간이 사업 참여를 꺼리면서 결국 유찰됐다. 업계 관계자는 “분양이 안 된다고 토지리턴제만 확대하면 LH의 재무 부담만 더 늘어날 수 있다”며 “토지 공급을 활성화하기 위해선 PF 공급 확대 등의 추가 조치를 병행해야 한다”고 말했다.
유오상 기자 osyoo@hankyung.com
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