서울 종묘(宗廟) 앞 재개발 사업을 두고 서울시와 국가유산청의 갈등이 깊어지고 있다. 서울시는 "유산청장의 과도한 주장이 오히려 대외적으로 종묘의 세계유산적 가치에 부정적 영향을 미치지 않도록 해달라"며 역공에 나섰다.
서울시는 17일 대변인 입장문을 통해 "국가유산청장이 세운 4구역 재정비촉진사업과 관련해 종묘 경관 훼손 가능성을 반복 제기하고 있다"며 "세계유산영향평가를 지속해서 압박하는 것에 대해 깊은 유감을 표한다"고 밝혔다.
허민 유산청장은 이날 기자회견을 열고 유네스코의 권고대로 세운4구역 개발에 따른 종묘 가치 훼손 유무를 세계유산영향평가를 통해 입증해야 한다고 주장했다. 이어 유네스코 측이 "세계유산영향평가 관련 긍정적인 검토가 끝날 때까지 사업 승인을 중지할 것"을 명시했다고 말했다.
시는 이에 대해 유산청은 세운4구역 재개발이 쟁점화된 이후에야 세계유산영향평가 시행의 법적 전제가 되는 세계유산지구 지정을 뒤늦게 했다면서 "서울시의 특정 사업을 겨냥하기 위해 행동에 나섰다는 것을 스스로 인정하는 셈"이라고 비판했다.
또 "유산청은 (유네스코 세계유산 등재 후 30년이 지났음에도) 정작 종묘 보호의 기준선이 되는 완충구역을 설정하지 않았다"며 "서울시에만 세계유산영향평가 이행을 반복 요구하는 것은 종묘 보존에 대한 유산청의 진정성을 의심하게 하는 형태"라고 강조했다.
그러면서 "유산청장은 서울시의 구체적인 내용 확인 없이 종묘가 세계문화유산 지위를 잃을 것처럼 호도해선 안 될 것"이라며 "국가유산청장의 과도한 주장이 종묘의 세계유산적 가치에 부정적 영향을 미치지 않도록 해야 한다"고 당부했다.
시는 "세운 4구역 재정비촉진사업을 통해 거대한 녹지축과 입체적인 도심을 만들면 현재 폐허와 같은 판자 건물이 가로막고 있는 종묘 주변을 더욱 돋보이게 할 것"이라고 주장했다.
이어 "유산청장이 제안한 관계기관 회의를 적극 환영한다"면서도 "수십년간 개발 지연으로 피해를 겪어 온 종로 지역 주민 대표들도 함께 참여해 민·관·전문가가 함께하는 균형 잡힌 논의 구조가 마련돼야 한다"고 요구했다.
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오세성 한경닷컴 기자 sesung@hankyung.com
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