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"ESG, 기업 생존 조건 돼...정부, 실효적 지원 고민해야"

입력 2025-10-02 06:00   수정 2025-10-16 18:06

[한경ESG] 스페셜 리포트 - 기업 지속가능경영을 말하다 ⑦ 좌담·끝



세계적으로 ESG(환경·사회·지배구조) 경영은 더 이상 선택이 아닌 기업 생존 조건으로 자리 잡고 있다. 그러나 경기침체와 단기 이익 압박 속에서 ESG의 속도는 둔화되고 있다는 지적도 나온다. 규제 위주의 접근만으로는 한계가 있으며, 기업이 실제로 ESG 경영으로 기업경쟁력을 확보할 수 있도록 인센티브와 지원 체계가 병행돼야 한다는 목소리가 커지고 있다.

〈한경ESG〉는 ESG 경영의 애로사항과 방향을 묻는 ‘기업, 지속가능경영을 말하다’ 시리즈를 마무리하며 기업 ESG 경영과 관련한 전문가들을 모아 좌담을 꾸렸다. 전문가들은 ESG 경영이 앞으로 성장의 키워드로 자리매김하고, 기업경쟁력과 연결될 수 있도록 정부의 역할이 매우 중요하다고 입을 모았다.

현 상태 진단
ESG 경영 참여 기업 늘었지만 성숙도 제각각
경기 악화로 다소 침체 국면 영향 받아


조영준 대한상공회의소 지속가능경영원장(이하 조영준 원장): 2022년부터 기업의 ESG 경영에 대한 이야기가 나오기 시작했다. 처음에는 자율적이었다면, 법과 제도 등이 만들어지면서 이제는 지키지 않으면 문제가 된다. 최근에는 경기침체 국면을 맞으면서 표면적으로는 ESG 경영에 대한 관심이 줄었지만, 지속가능경영 보고서를 내는 기업은 점차 늘고 있다. 이제는 ESG 경영이 주요 기업의 전략 등에 내재화되면서 지속가능성 지표가 관리되고, 기업경영의 의사결정에 전반적으로 영향을 미치고 있다고 보인다. 인권 등 지속가능 관련 지표를 제대로 관리하지 못하면 어려움을 겪을 수 있다.

박재흠 EY한영 전무(이하 박재흠 전무): 2000년대 초반부터 지켜본 바로는 ESG 경영이 부침을 계속해왔다. 2023년 국제지속가능성기준위원회(ISSB)가 공시기준을 공표하고 유럽연합(EU)도 기업지속가능성 보고지침(CSRD) 등 규제를 쏟아내면서 한동안 관심이 집중됐다. 최근에는 글로벌 경기에 불확실성이 높아지고 단기적 이익에 몰입되면서 ESG가 다소 침체 국면에 접어들었다고 본다. 특히 지배구조 측면으로 기업 이사회에서 ESG 경영이 논의되어야 하는데, 이사회에서 ESG 안건은 아직도 적다. 여전히 ESG 평가등급 등 표면적인 것에 집중하는 경향이 있다고 본다. ESG 경영을 하면 경쟁우위가 만들어지고 기업가치가 높아진다는 믿음이 필요해 보인다.

김훈태 포스코홀딩스 ESG팀 상무(이하 김훈태 상무): 현재 기업의 ESG 경영 성숙도에 편차가 있다고 본다. 가장 아래 단계는 ESG 경영을 비용으로 인식하는 것이다. 중간 단계는 ESG 리스크를 관리해야 하는 지표로 보고, 관리하지 않을 경우 주가에 부정적 영향을 미칠 수 있다는 인식이다. 가장 윗단계는 ESG 경영을 기업경영의 모든 과정에 통합해 수익 창출에 영향을 주는 것이다. 지난 3년을 돌이켜보면, 기업 입장에서 처음에는 돈도 안 되는 ESG 경영에 대한 회의감이 컸다. 최근 들어서는 생존 전략과 연계된 ESG 경영을 과연 어떻게 할 것인지에 초점을 맞추고 있다. 포스코의 경우 ESG 거버넌스를 만들고, ESG 경영 전략을 만드는 데 집중해 위부터 실무단까지 그 체계가 작동하고 있다. 내·외부 이해관계자와 소통 채널을 만들고, ESG 데이터 정리부터 관리 기준을 세우고 있다.

정수종 서울대학교 환경대학원 교수(이하 정수종 교수): 이제는 기업이 지속가능경영을 어떻게 해야 할지 고민해야 하는 시점이다. 그동안 지속가능경영이 무엇인지에 대한 논의가 있었고, 이제는 실천할 시점이 도래했다는 점에서 긍정적 사인으로 본다. 그런데 아직 지속가능경영 실천 수준이 제각각이다. 대기업 위주로 가는 데다 중견·중소기업은 아예 관심이 없는 경우도 많다. 공급망 아랫단까지 내려갈 수 있도록 위에서부터 체계를 잘 만들어 제도권에 들어가기 위한 형태를 만드는 것이 중요하다.





규제와 인센티브의 균형
국가 주도로 기업 협의체와 ESG 경영 이끌어야...
ESG 공시는 기업 지원책과 함께 가도록


조영준 원장: 지금까지 ESG는 규제 중심으로 흘러왔다. 못 하면 처벌받고, 공급망에서 끊어졌다. 이제는 잘하는 기업에 어떤 인센티브를 줘야 할지에 대한 고민이 필요하다. 평가받는 기준에 따라 은행 이자율을 깎아준다든지 말이다. 이자율뿐 아니라 어떤 인센티브를 줘야 할지 고민이 필요하다. 인센티브가 기업에 도움이 되어야 하는 방향으로 설계되어야 한다. 또 ESG 데이터 관리 지원도 중요한 부분이다.

정수종 교수: 근본적으로 정부가 ESG 드라이브를 거는 게 중요하다. ESG 공시도 빨리 들어와야 한다. 기후 공시를 늦추는 것은 국가 성장에 저해된다. 우리나라 무역의존도가 60~70%나 되는데 정부가 ESG 규제 대응에 대해 손을 놓고 있다. 일본은 2027년 상반기부터 의무공시에 들어간다. 우리 정부가 과연 ESG 경영에 대해 실효적으로 이런 고민을 한 적이 있는지 질문을 던지고 싶다. 다만 공시뿐 아니라 데이터 문제, 공급망 관리 등에 대해 기업을 도와야 한다.

김훈태 상무: 이런 문제의식에서 ESG 현안과 관련한 정부-기업 간 협의체를 만드는 것을 제안하고 싶다. 정기적으로 기업과 정부가 이야기하는 협의체를 만들자고 여러 번 건의했다. 필요할 때만 논의할 게 아니라 회사에서 담당하는 사람을 정하고 분기, 반기 등 일정을 정해 기업들이 준비를 실제적으로 하도록 해야 한다. 전환에 대한 지원도 필요하다. 철강은 전후방이 엄청나게 큰 산업이다. 에너지 전환을 위해 지원해달라고 하면 왜 정부가 지원해야 하는지 거꾸로 묻는다. 전환을 목전에 둔 비상 상황에서 기술개발과 혁신을 하기 위한 지원이 꼭 필요하다고 말하고 싶다.

박재흠 전무: 기업이 기업가치를 올리며 ESG 경영을 할 수 있는 유인을 만들어줘야 한다. 예를 들면, 탄소국경제도(CBAM)는 제품의 탄소집약도를 낮추려 한다. 현재 한국의 배출권 가격이 EU의 10분의 1이기에, 이를 그대로 적용하면 국부 유출이 된다. 탄소집약도를 낮추려면 재생에너지가 필요하다. 우리 제품의 탄소집약도를 낮추면 기업경쟁력에 도움이 된다. 기업경쟁력을 높이기 위한 ESG 경영 논의가 필요하다.

조영준 원장: 결국 기업의 전략과 통합되지 않으면 ESG 경영은 어렵다. 단, 비용과 경쟁력을 함께 생각해야 한다. 어쩔 수 없이 배출권은 비용이다. 기업들이 탄소를 줄여나가려고 하면 혁신기술이 있어야 한다. 그런데 혹여 기술을 갖춰도 이 기술이 시장성이 있느냐는 다른 문제다. 기술을 갖춰도 그 기술에 따라 생산하면 비싸서 안 팔린다. 경제성의 문제다. 최근 포스코가 중국산 저렴한 철강 때문에 어려움을 겪고 있는데, 경제성의 문제에 대해서도 고민해야 한다.

김훈태 상무: ESG 경영을 하려면 돈이 벌려야 한다. ESG 하는데 돈이 벌리면 안 할 기업은 없다고 본다. 그 구조를 만들어주는 게 논의의 초점이 되어야 한다. 규제를 만들어 페널티를 주는 방식으로는 어렵다. 그린스틸도 마찬가지다. 어떻게 하면 그린스틸을 할 것인가. 일본은 그린스틸을 적용한 자동차를 사면 인센티브를 1톤당 약 1만5000엔 준다. 최근 토요타가 그런 인센티브 때문에 그린스틸을 문의해왔다. 재원을 확보해 탈탄소 시장을 활성화해 어떻게 하면 기업들이 새로운 기술로 돈을 잘 벌게 할 수 있는지로 초점이 모아져야 한다. 탈탄소를 규제가 아니라 산업으로 해결해야 한다.

조영준 원장: 공시에 대해 덧붙이자면, 일본은 ESG 공시를 하면서 기업 지원책을 같이 이야기했다. 경제산업청에서 ESG 공시를 발표했지만 기업 지원책은 전 내각이 함께 발표했다. ESG 경영을 하라면서 기업경쟁력을 훼손하면 기업은 생존할 수 없다. 기업들은 늘어나는 비용을 감당할 수 없다. 최근 한국과 대만을 많이 비교하는데, 대만은 공급망 ESG를 위해 TSMC에 재생에너지를 몰아준다. 우리나라에서는 재생에너지를 특정 기업에 몰아주겠다고 하면 특혜 이슈가 될 것이다.




새 정부에 대한 주문
“디테일한 정책 필요
탈탄소 기술 육성하고
돈이 ESG 기술로 갈 수 있도록 돕는 역할 조성해야


정수종 교수: 이번 정부는 ESG에 관심이 많은 데다 성장에 대한 의지가 있어 보인다. 이번 국정과제 문서에 보면 기후테크라는 말이 여러 번 나왔다. 대기업은 물론 스타트업까지 전환을 준비하고, 기후 공시에 대응하는 새로운 산업을 키우자는 뜻이다. 앞서 말한 협의체 같은 기구를 만들어 기업의 목소리를 잘 듣고 성장의 동력이 필요한 부분에서 끌어안는 게 필요하다고 본다. 또 기업도 기후 리스크나 신기술 개발, ESG 경영에 대한 고민이 깊게 들어가야 한다.

박재흠 전무: ESG 관련 규제로 만든 재원으로 산업계에 재투자가 이뤄진다면 기업도 믿음을 갖고 ESG경영을 추진할 수 있다. 중요한 것은 기술 영역이다. 탈탄소 기술이 발전해야 기업에 도움이 될 수 있다. 예를 들어 미국 배터리법의 핵심은 배터리의 재활용률을 높이는 것인데, 자원순환을 위해 배터리 광물을 추출하는 기술이 돈이 될 수 있다. 이 기술이 만들어지는 투자를 정부가 해야 한다고 본다.

정수종 교수: 기후 거버넌스 개편보다 중요한 것은 실제로 누가 실행에 옮기느냐다. 탄녹위에서 결정된 사안이 실무단에서 현실에 반영이 되도록 실무단과 연계되어야 한다. 이것이야말로 지속가능하게 되어야 한다. 기후 대응이나 녹색성장과 관련한 부분은 산업부·환경부·중기부 장관이 모여 실무단에서 의견을 듣고 어떻게 갈 것인지 들어야 한다. 기업에 맡겨만 놓으면 안 되고, 필요한 건 도와주고 규제도 하면서 적절히 균형을 맞추는 것이 중요하다고 본다.

조영준 원장: 디테일한 정책이 필요하다. 예를 들어 현재 탄소포집 및 활용·저장(CCUS) 기술이 있어도 팔 데가 없다. 이 기술을 키우기 위해서는 정부가 사 줄 필요가 있다. 지원과 규제가 적절히 되어야 하는 부분이다. 또 현재 자원순환 측면에서 80% 수준이 되면 전기차 배터리를 탈거해야 하는데, 이 배터리는 에너지저장장치(ESS)로 쓸 수 있다. 이를테면 배터리를 소유자에게 넘어가지 않고, 정부가 소유를 공공화하는 정책을 쓸 수 있다. 그렇게 되면 전기차 값도 싸질 수 있다. 현재 재활용 플라스틱의 원료가 필요한 기업에 가지 못하고, 철 스크랩도 어딘가 문제가 있어 필요한 기업에 가지 못한다. 이런 부분을 원활하게 구조를 바꾸면 돈 들이지 않아도 선순환 구조가 만들어질 수 있다.

김훈태 상무: 정부에서 정책을 낼 때, CEO와 중간관리자, 실무자 등 각각의 담당과 다층적으로 대화하고 설득하는 멀티 커뮤니케이션 전략을 짜야 기업이 변할 수 있다고 생각한다. 워킹그룹도 필요하고 CEO 서밋도 필요하다. 보다 입체적인 전략이 필요하다. 그리고 변화의 의지가 있는 기업에 대해 장기적으로 기대의 시각을 유지해주는 우리 사회의 성숙함도 필요하다고 본다.

조영준 원장: 탄소배출권 비용으로 운영되는 기후 대응 기금의 경우에도 단순히 늘리는 데 초점을 맞추기보다 기금이 어디에 쓰여졌는지 공개해야 한다. 기업에 지원하는 방식으로 평가하고 관리해야 믿음이 생긴다. 인센티브가 펀드나 기금만 만들면 끝나는 것이 아니다. 세심한 설계가 필요하다. 기업과 긴밀한 대화를 통해 혁신을 만들면 ESG 경영이 기업의 경영 전반에 가속화될 것이다.

구현화 한경ESG 기자 kuh@hankyung.com │사진 서범세 기자


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