"산재사망 3명 넘는 기업에 영업익 5% 과징금"

더불어민주당이 사망 사고가 반복되는 기업에 영업이익의 최대 5%를 과징금으로 매기는 법안을 11월 정기국회에서 처리하겠다고 17일 밝혔다. 이재명 대통령이 “올해가 산재 사망 근절 원년이 될 수 있으면 좋겠다”고 선언했음에도 사고가 이어지자 여당이 기업을 압박하는 법안을 추진하겠다고 나선 것이다. 전문가들은 예방이 아니라 과징금 중심 정책의 실효성에 의문을 제기했다.

◇與 “산재法 11월 처리 목표”

민주당 산업재해예방 태스크포스(TF)는 11월 정기국회에서 추진할 산업안전 입법 과제를 이날 발표했다. TF가 꼽은 입법안은 지난 9월 고용노동부가 발표한 ‘노동안전 종합대책’을 뿌리로 한다. 당시 마련된 대책 17개 중 7개를 오는 27일로 예정된 본회의에서 처리한다는 목표다. 법안 수로는 산업안전보건법(6건) 산업재해보상보험법(2건) 고용산재보험료징수법(1건) 등 9건이다.

TF가 우선 추진하겠다고 선정한 과제에는 1년간 노동자 3명 이상이 사망하면 사업주에게 영업이익의 최대 5% 과징금을 부과하는 법안이 있다. 9월 정부가 내놓은 안과 비슷한데, 적자기업 등에 적용되는 하한액 기준(30억원)은 논의에서 일단 제외됐다. TF 관계자는 “하한액을 얼마로 정할지는 추후 논의하겠다”고 밝혔다. 적자를 내는 기업에도 최소 30억원의 과징금을 부과한다는 조항이 논란이 될 것이라고 판단해 이를 수정할 수 있음을 시사한 것으로 풀이된다.

민주당은 안전보건 공시제를 도입하는 근거가 되는 법안과 위험성 평가 미실시에 따른 제재 방안이 담긴 법안도 처리하겠다고 했다. 안전보건 공시제는 기업에 안전보건 투자 규모, 산재 발생 현황 등을 공시할 의무를 부여하는 것이다. 위험성 평가는 미실시뿐만 아니라 평가 과정의 근로자 참여·평가 고지 의무 위반에도 법적 제재를 가하겠다고 했다.

◇‘천문학적 과징금’ 온다

업계에선 추진 과제가 단순 처벌에 집중돼 실효성이 떨어진다는 지적이 나온다. 사고가 상대적으로 자주 발생하는 업종인 건설·조선 업계는 영업이익의 최대 5% 과징금 부과 추진을 두고 우려가 크다. 건설업계 관계자는 “주요 건설사 영업이익률이 3%대에 불과한 상황에서 거액의 과징금까지 부과되면 사실상 기업 활동을 하지 말라는 것”이라며 “공사비 부담만 늘어날 수 있다”고 말했다.

김위상 국민의힘 의원이 2022년부터 올해 6월까지 중대재해 발생 기업을 상대로 시뮬레이션한 결과 25개 기업이 도합 1조6191억원의 과징금을 내야 했던 것으로 나타났다. 김성희 산업노동정책연구소장은 “예방과 처벌은 제도를 분리해서 설계하는 것이 아니라 연동해서 만들어야 한다”며 “예방 투자가 우수한 기업을 지원하는 등 ‘착한 기업’의 경쟁력을 키울 방안도 함께 고려해야 한다”고 말했다.

이시은 기자 see@hankyung.com