미국과 우크라이나가 4년 가까이 이어진 러시아·우크라이나 전쟁을 끝내기 위한 ‘평화 프레임워크’를 마련했다. 이번에는 영토 등 러시아와 우크라이나 간 팽팽히 맞선 쟁점에서 합의점을 찾을지 국제 사회가 주목하고 있다.
미국 국무부는 23일(현지시간) ‘미·우크라 회동에 대한 공동성명’ 자료를 내고 “미국과 우크라이나 대표단은 스위스 제네바에서 미국 측 평화 제안 협의를 위해 회동했다”며 “이번 논의를 바탕으로 양측은 업데이트되고 정교화된 평화 프레임워크를 작성했다”고 밝혔다.
마코 루비오 미국 국무장관과 안드리 예르마크 우크라이나 대통령 비서실장은 이날 제네바에서 만나 평화 구상안 협상을 했다. 스티브 위트코프 중동특사, 도널드 트럼프 대통령 사위인 재러드 쿠슈너, 댄 드리스컬 미국 육군장관 등도 회동에 참석했다고 백악관이 밝혔다.
양국은 성명에서 “이번 회담은 건설적이고 집중적이며 상호 존중하는 분위기에서 이뤄졌으며, 정의롭고 지속 가능한 평화 달성에 대한 양측의 공동 의지를 확인했다”고 했다. 이어 “양측 의견을 조율하고 명확한 향후 조치를 도출하는 데 의미 있는 진전”이었다고 평가했다. 공동성명에서 “향후 합의도 우크라이나 주권을 온전히 보장하며, 지속 가능하고 공정한 평화를 담보해야 한다는 점을 재확인했다”고 강조했다. 양국은 향후 며칠간 평화 프레임워크를 집중적으로 논의하고, 유럽 파트너 국가들과도 긴밀히 소통할 예정이다. 평화 프레임워크 최종 결정은 우크라이나와 미국 대통령이 내릴 예정이라고 성명은 밝혔다.
이번 미·우크라 제네바 협의는 러시아에 유리한 내용이라고 평가받는 평화 구상안 초안을 토대로 이뤄졌다. 트럼프 대통령이 제시한 평화 구상안 초안에는 우크라이나가 동부 돈바스(도네츠크 및 루한스크) 지역 전체를 러시아에 양보하고, 우크라이나군을 60만 명 규모로 축소한다는 등의 내용이 담긴 것으로 알려졌다. 우크라이나의 북대서양조약기구(NATO·나토) 가입은 금지하지만, 나토와 비슷한 미국과 유럽의 ‘집단방위’ 방식의 안전 보장 장치를 둔다는 내용도 포함됐다.
이에 대해 우크라이나와 유럽은 러시아 측 입장만 반영된 방안이라며 반발했다. 이번 제네바 협상의 핵심은 우크라이나 측 입장을 반영하는 수정이 이뤄졌는지가 관건이라는 분석이다.
미국과 우크라이나 핵심 인사들도 이날 협상 후 각각 긍정적인 입장을 내놨다. 루비오 장관은 “오늘 우리가 이곳에 온 목적은 26개 혹은 28개 항으로 구성된 문서에서 아직 열려 있는 쟁점을 좁히는 것이었다”며 “그 목표를 매우 상당한 수준으로 달성했다”고 말했다. 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령도 텔레그램을 통해 “미국 대표단과 대화하고 있으며 트럼프 대통령팀이 우리 목소리를 듣고 있다”고 밝혔다.
다만 상대 국가인 러시아도 동의해야 전쟁이 끝난다. 루비오 장관도 “이 합의가 작동하려면 러시아도 동의해야 한다”고 말했다. 트럼프 행정부는 종전안 합의 시한을 미국 추수감사절인 이달 27일로 잡았다.
김주완 기자 kjwan@hankyung.com
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