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전국 상가 8곳 중 1곳 '텅텅'…5년 만에 최악

입력 2026-09-28 08:06  



전국 상가 8곳 중 1곳 이상이 비어 있는 것으로 나타났다. 17개 시·도 가운데 울산을 제외한 모든 지역에서 5년 전보다 공실률이 높아지는 등 상권 침체가 전국으로 확산하는 모습이다.

28일 국회 국토교통위원회 소속 황희 더불어민주당 의원이 한국부동산원으로부터 제출받은 자료에 따르면 올해 2분기 전국 일반상가 공실률은 13.36%로 집계됐다. 2021년 1분기 11.96%보다 1.40%포인트 높다.

전국 공실률은 2024년 3분기 이후 7분기 연속 상승하며 2021년 이후 가장 높은 수준까지 올라왔다.

지역별 격차도 컸다. 세종의 일반상가 공실률이 22.79%로 전국에서 가장 높았고 대구(17.84%), 충북(17.43%), 경북(16.66%), 광주(16.50%)가 뒤를 이었다. 17개 시·도 가운데 2021년 1분기보다 공실률이 낮아진 곳은 울산뿐이었다.

상권에서 선호도가 높은 1층도 예외가 아니었다. 전국 일반상가 1층 공실률은 같은 기간 4.79%에서 6.68%로 뛰었다.

상가 규모별로 보면 중대형 상가 공실률은 12.98%에서 14.33%로, 소규모 상가는 6.41%에서 8.47%로 각각 상승했다. 특히 세종의 중대형 상가 공실률은 29.68%에 달해 상가 10곳 중 약 3곳이 빈 것으로 나타났다.

상가를 주로 채우는 소상공인의 경영 여건도 녹록지 않다. 중소벤처기업부가 국세청 국세통계를 분석한 결과 지난해 폐업한 사업자는 97만5681개, 폐업률은 8.64%였다. 폐업 사유 가운데 '사업 부진'이 50.4%로 절반을 넘었다.

황 의원은 "상가 공실 확대는 특정 지역만의 문제가 아니라 내수 여건과 소비 환경의 변화가 복합적으로 반영된 민생경제의 신호"라며 "소상공인 지원과 민생경제 회복 정책이 실제 민생 상황에 맞게 작동할 수 있도록 보다 세밀한 분석과 대응이 필요하다"고 말했다.

신현보 한경닷컴 기자 greaterfool@hankyung.com


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